浅论地方立法机制的构建——以设区的市的地方立法机制构建为视角
【内容提要】全国人大于2015年修改了《立法法......
【关键词】立法机制 设区的市 ......
十八届三中全会在关于全面深化改革的决定中提出......
一、对设区的市的地方立法机制构建基础的......
（一）科学民主的立法决策机制是构建地......
立法决策机制是构建地方立法......
立法决策机制的构建应当充分考......
（二）地方立法的“不抵触”是构建地方立法机......
地方立法遵循“不抵触”原则，合法性是其基本要求......
首先，地方立法要有合法的立法依据。......
其次，评价地方立法另一个标准是内容合......
（三）程序主导的理念是构建地方立......
立法程序是立法权力得以实......
在地方立法机制构建中，应......
实践中，立法程序作为一种制度......
二、设区的市的地方立法机制的具体......
十八届三中全会提出，“要健全立......
（一）地方立法机制的“立法准备阶段”的机制构建
1．建立党委领导立法的工作机......
2．建立地方人大的主导地方立法的机制。发挥......
3．建立地方立法立项论证......
实践中，针对不同的立法项目论证的侧重......
4．建立地方立法协调机制。许多立法人有这样的感......
5．构建科学的地方法规起草机制。法规的起草，既......
严格法规案起草主体，推行合......
建立起草回避制度。回避制度在法律体......
（二）地方立法机制的“立法阶段”机制构建
1．建立地方立法的审议机制。建立统一与分散相......
首先，科学处理好初步审议与统一审议的关系。1．明确......
其次，科学设置统一审议程序。地方立法统一审议......
2．建立完善的地方立法公众参与机制。公众有序......
（1）公众参与立法制度。中......
（2）建立公众参与立法的激励制度。公众参与......
（3）建立公众意见反馈制度。实......
（4）县级人大及其常委会等......
【作者介绍】云南省曲靖市人大法制委员会办......
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