法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法制与社会发展》   第2017-3期  第 118 页 
 
当代传媒的政治性及其法律规制


  【内容提要】传媒的中立性和公共性,是自由主义理......
  【关键词】传媒 政治性 法律......
  [Abstract]The neutrali......
  [Key words]Media;Polit......

  当前,中国传媒业的发展欣欣向荣,报纸、杂志等传统......
  然而,传媒公共性问题的复杂性超出想象。从......

一、西方自由主义理论关......

  传媒的公共性,与传媒在公共领......
  公共领域以及传媒在其中的功能和作用,主......
  从弥尔顿等人的思想出发,在当代形成了“观......
  中国虽然不接受自由主义作为政治和社会结构的基础......

二、当代传媒“去政治化”的政......

  资产阶级在与封建王权的斗争中取得胜利之后,传媒获......
  资产阶级革命后,欧美各国逐渐确立......
  “党报时期”之后,是自......
  传媒在市场条件下运作,有其自身独立的利......
  当现代传媒发展到传媒垄断阶段之后,其自身也获得......
  在社会主义国家,传媒的政治性同样凸显。十月革命......
  新中国的新闻体制在理论上主要受马列主义与......
  改革开放以后,新闻传播......
  自上世纪九十年代全球互联网进入商用以来,其已经......
  然而,现实并没有完全朝着良好的方向......
  在此背景下,传媒的政治性会......

三、当前中国传媒政治性的考察

  (一)伴生于市场化的传媒政治性
  改革开放以后,中国传媒......
  目前,中国有2000多家公开发行的报纸、9000......
  传媒的市场化,国家最早算的是经济账,即可以从财政上......
  传媒及其从业人员、活跃其中的知识分子、有特定诉求......
  (二)传统政治性的运作规律
  传媒为实现其政治意图,在新闻炒作上有一定的规律可循......
  在西方传媒中,类似于中国传媒写手的人群......
  在互联网和自媒体中,传媒的政治性表现得更为突出。......
  另外,人们可以自由地使用门户网站、社交媒......

四、传媒政治性的规制现状

  目前中国的传媒可以分为三种类型,一是承担政治宣......
  (一)传统传媒的规制方......
  对所有的党报党刊、市场化媒体和新媒体,宣传部......
  当然,不同性质的媒体,......
  目前,上述管理和规制方式存在一些问题。随着社......
  在人们的印象里,党报党刊是舆......
  在互联网时代......
  我国对传统传媒的管理与规制,也有一些法规依......
  (二)互联网传媒的规制方式及挑战
  伴随着互联网传媒特别是自媒体的......
  近年来,“网信办”积极......
  “网信办”出台的一系列办法和规......
  第一,执法机制的现状制约了对......
  第二,规制网络传媒政治......
  第三,对网络传媒违法违规进行处罚......
  第四,对网络传媒进行依法管理的基础还比较薄弱......
  第五,网络传媒平台拥有“网信办”赋予的管理权限,......
  针对网络管理不力的现状,西方学者往往肯定其合理性,......
  一方面,在规制市场化传媒和网络传媒的政治性方面......
  另一方面,在当前传媒发展的环境下,公众的传......

五、传媒政治性之法律规制的建议

  传媒具有政治性,这是现实,它不会因为自......
  (一)法律规制的重点领域
  从法治的角度对传媒的政治性进行法律规制......
  第一,保障传媒及新闻从业者的权利,即传媒权利......
  新闻传媒具有传递信息、反映舆论、发......
  第二,法律应为传媒权利的行使设置底线。在充......
  目前,传媒在行使权利时,在以下几个方面容易超越法律......
  新闻从业人员在职务之外的行为,似乎应当比一......
  第三,保障公众的表达权利和被听到的权利。自由......
  表达的权利和被听到的权利,都是言论自......
  (二)法律规制的辅助措施
  法律规制措施的有效运行,还需要一些有针对性......
  第一,改进政府管制传媒的方式,尤......
  第二,创造健康的新闻市场,发挥国有传媒的正面......
  第三,建设新闻行业伦理。现代......

结语

  现代社会中,传媒在传递信......
  传媒的政治性很难简单祛除。承认传媒政治性的......
  
  【作者介绍】中南财经政......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系国家社会科学基......
  ⑴关于传媒的商业性及其对公共性的挑战,可参见陈......
  ⑵[德]哈贝马斯:《公......
  ⑶参见[美]弗雷德里克·S·西伯特、[美]西奥......
  ⑷参见注⑶,第36页。
  ⑸参见蒋德海:《舆论监督和法治文明》,......
  ⑹参见刘斌:《让权力在阳光下运行——再论传媒与......
  ⑺参见马长山:《公共议题下的权力“抵......
  ⑻参见张允若编著:《外国新闻事业史教程》,高等教育......
  ⑼赵月枝:《为什么今天我们......
  ⑽参见汪晖、许燕:《“去政治化的政治”与大众......
  ⑾[美]海伦.托马斯:《民主的看门狗?》,夏蓓、蒂......
  ⑿参见注⑾,第51—68页。
  ⒀[美]菲利普.帕特森、[美]李·威尔......
  ⒁《列宁全集》(第三十三卷),人民出版社......
  ⒂参见童兵:《中国共产党和中国的新闻......
  ⒃中共中央文献研究室编:《毛泽东年......
  ⒄《毛泽东选集》(第四卷),人民出版社1......
  ⒅参见习近平:《在文艺......
  ⒆See Susan Shirk,Changi......
  ⒇参见《北京锐锋律所律师被拘 曾策划炒作......
  (21)参见陈柏峰:《从唐慧案看中国法治生态......
  (22)参见王维佳:《追问“新闻专业主义迷思”》,......
  (23)汪晖:《去政治化的政治》,生......
  (24)新近的一个例子是......
  (25)一个典型的例子......
  (26)See GaryKing,Jen......
  (27)汪晖:《“后政党政治”与中国的未来选择》......
  (28)参见《习近平在党的新闻舆论工作座谈......
  (29)参见注(28)。
  (30)See Tai Qiu......
  (31)See Chen Xi......
  (32)参见王维佳:《......
  (33)参见牛静:《媒体权利的保障与约束研究》,华......
  (34)参见《两中国留学生在洛杉矶被枪杀 死于......
  (35)参见[德]伊丽莎白.......
  (36)参见李北方:《北大南门朝西开》,中国人民出......
  (37)参见[美]欧文·费斯:《言论自由的反......

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 — 作者简介 ——————
陈柏峰
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