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∷【来源】《法学》 第2017-04期 第 28 页 |
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人大代表贿选案的代议法学反思
【内容提要】湖南衡阳......
【关键词】人大代表贿选案 选举法 ......
湖南衡阳......
一、现行《选举法》总体上采用的是行政管理思......
一部法律以选举法为名，并不能当然地确......
（一）行政管理思维在选举法......
选举中的行为至少可分为三种性质：选举行......
行政管理思维有下列特征：（1）将行政管理......
行政管理思维适合行政管理关......
如何防范选举法中的行政管理成分......
（二）我国选举法总体上体现行政管理思......
1．该法体现了“选举管理机关”⑻的保证当选......
选举管理机关在推荐人与......
所以，我国选举法固然含有选举管理机......
1995年《选举法》在总则中......
我国选举法至今没有规定间接......
“多年来形成了‘领导提名单、下面划圈......
2．该法确定了提名人的主导地位。传统上，党......
1993年1月9日，在湖北......
从这段表述看，湖北省委唯独没有征......
2010年修改《选举法》......
党委对其提名的人大代表候选人的宰制......
二、人大代表贿选案与......
求选人为什么贿买选票呢？在域外揭示的......
1．选举法赋予选举管理机关的......
2．选举法不承认求选权，这与......
然而，我国选举法对求选......
对于间接选举人大代表时公民的求选......
我国公民的民主权利意识增强的速度和程度大大超出了选......
3．选举法否认代表的选举知情权与代......
代表们普遍兴起的了解候选人本人意思的要求是正......
4．选举法否认代表与候选人的合意权，这和代......
候选人需要说服的对象只有代表。于是，候选人需要......
总之，贿选原因基本上可分为两种：其一，选举法......
三、选举制度总体上应体现代议法思维
规制议员选举制度的选举法属于代议法的基......
（一）由求选人主导选举
选民当然是选举法主体。但健全的选举法主体......
1．选民等难以主导选举。选举......
求选人行使这种权利和履行这种义务，为选民提......
2．域外的“被选举权”始终包含被选举资格和......
古希腊和古罗马已出现选举及相应的......
古典被选举权所内含的求选权在近代以来面临考......
求选权经历考验而坚持下来，乃由于该权利具......
3．将竞选规定为求选人主导选举......
（1）将竞选权体系化，以适应求选人主导选举......
（2）专门规制竞选资金的收支......
（3）在选举基本法中直接规定竞选为选......
（二）建立各种选举法主体之间的合意程序
选举法的代议法思维的另一......
选民不能支配其他三方。选民决定谁当选......
在采用代议法思维的选举法中......
既然四方选举法主体相互平等，那么，他们相互......
选举程序的合意性质意味着，在选举过程中......
采用代议法思维的选举法在选......
四、以代议法思维改革我国选举制度
如前文所述，我国选举法总体上奉行的行政管理思维......
（一）改变现行选举制度思维......
行政管理思维的选举法与人民在选举中当家作主南辕北......
1．奉行行政管理思维的选举法不......
2．行政管理思维的选举......
3．它妨碍我国形成必需的选举能力。国家治理能......
（二）改革方案
湖南衡阳......
第一，不要求选举管理机关承担保选功能，而是规定其......
第二，承认求选人的主导作用。我国选举法亟......
第三，规定体现合意理念的选举程序，并大举增加......
选举法规定党内提名程序有待于抛弃一个......
我国选举法立法采用上述改革方案将会提升中共各级党......
【作者介绍】中央财经大学法学院。
注释与参考文献 [基金项目]本文为国家社会......
⑴[法]孟德斯鸠：《论法的精神》上册，张......
⑵Woodrew Wil......
⑶[美]尼古拉斯．亨利：《公共行政学》，项龙译......
⑷[法]H·法约尔：《工业管理与一般管理》，......
⑸[美]西蒙：《管理行为......
⑹[美]文森特．奥斯特罗姆......
⑺The Electoral Commiss......
⑻我国选举法称选举管理组......
⑼邓小平：《关于〈中华......
⑽刘政：《话说“差额选举冲击波”》，h......
⑾《党政领导干部选拔任用工作条......
⑿中共湖北省委书记关广富：《关于第八届全国人民代......
⒀《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法......
⒁《湖南黄玉彪自曝贿选人大代表被当......
⒂关于选举法与代议法的关系，详见蒋劲松......
⒃Federal Election Cam......
⒄同前注⑴，孟德斯鸠书，第11页。
⒅Bundeswahlgesetz（BWG），h......
⒆Standing at a UK Par......
⒇Federal Law No......
(21)[古罗马]西塞罗......
(22)详见蒋劲松......
(23)“合意”为代议......
(24)翁岳生编：《行政法》上册，......
(25)国内学界还缺乏“求......
(26)王振民：《党内法规制度体......
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