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论设区市地方立法规范体系的评估


  【内容提要】2015年《立法法......
  【关键词】立法规范体系 立......

  2011年3月10日,时任全国人大常委......

一、设区市地方立法规范......

  (一)合宪性原则
  宪法......
  (二)合法性原则
  关于法的“合法性”,有学者指出,谈及个人......
  就设区市地方立法的规范化而言,“合......
  (三)合理性原则
  “法律合理性像任何事物的......
  事实上,“形式理性、实质理性、反思理性并不......
  (四)客观性原则
  客观性原则是一切调查和评估活......
  当然,除了上述基本原则之外,设区市地......

二、设区市地方立法......

  一般意义上,“标准,在语言......
  (一)立法选择规范化的评估标准
  立法选择包括立法规划和年度立法计划的......
  1.公开征集立法项目制度的完善性。完善的公开征......
  2.立法项目论证的充分性。立法主体制定立法规划和年......
  (二)立法内容规范化的评估标准
  设区市地方立法内容规范化的评估......
  1.立法符合价值合法性。⒀即地方立法能够有效的平衡......
  2.立法符合可持续发展理念。即立法方案的选择......
  3.立法能够与上位法衔接。即......
  4.立法协调。即应当与其他同位阶或同类......
  5.立法具有可操作性。立法内容的可操作性主要......
  6.立法能够反映地方需要。设区......
  (三)立法程序规范化的评价标准
  立法程序的规范性不仅要求立法程序的形式......
  1.立法程序的合法性。即设区市地方立法程序必须首......
  2.立法程序的合理性。具体而言,合理的立法程......
  3.立法程序的统一性。为了保证中央与地......
  (四)立法技术规范化的评价标准
  关于立法技术,周旺生教授认为,“所谓立法技术,就是......
  1.立法名称统一规范。法的“名称是法规范......
  2.立法体例和结构规范严谨。《立法法......
  3.立法语言准确、简洁......
  (五)立法后完善程序规范化的......
  前述评估标准的设计主要是为了防范立法......
  1.法律解释的规范化。地方性法规和地方政......
  2.完善的立法后评估启动......
  3.有地方立法的总体性评价的规划。立法的......

三、设区市地方立法规范体......

  从目前来看,国内立法评估(包括......
  (一)党对设区市地方立法规范体系......
  我国《宪法......
  (二)上级国家机关对设......
  立法规范化并非是独属于设区市地......
  (三)设区市地方立法主体对自身立法规范体......
  设区市地方立法主体对自身立法规范体......
  第一种方式是为了响应《立法法......
  第二种方式是在立法后评估的过程中,对......
  第三种方式是借助法规和规章清理的机会对地方立法......
  (四)社会主体的评估
  对设区市地方立法的规范体系的评......
  1.人民政协的评估。民主监督是人民政协的重要职能......
  2.学术性评估。高等院校以及其他......
  3.其他社会主体的意见和建议。相对于专业研究人员的......

四、设区的市地方立法权规范体系评估的回应与......

  (一)设区的市地方立法权......
  不同于一般的立法后评估,设区市地方立法的规范体系的......
  任何种形式的评估,最终......
  如前文所述,一般的立法后评估主要......
  1.评估主体。不同主体所进行的评估具有的效......
  2.评估质量。设区市地方立法权规范体系的评估,只......
  3.现有立法制度的兼容性。卢曼......
  (二)设区的市地方立法权规......
  具体而言,设区市的地方......
  1.完善设区市地方立法的规范体系......
  2.维护法制统一。建设社会主义法治国......
  3.提升地方立法质量。设区市地方立法权规范体......
  4.增强设区市地方立法主体的责任意识。地方立法......
  5.培养公民的公共意识。......
  简而言之,无论是立法还是其他政府行为,权威性的认......
  
  【作者介绍】山东政法学院讲师,法学博士;......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系2016......
  ⑴胡峻:《论行政立法回避制度——兼与杨建顺教授商榷......
  ⑵严存生:《法的合法性问题研究》,载《法律科学》2......
  ⑶[美]罗斯科·庞德:《法理学》(第......
  ⑷汪全胜......
  ⑸严存生:《法的合理性研究》,......
  ⑹[德]图依布纳:《现代法中的实质要素......
  ⑺丁延龄:《社会治理创新的反思理性法模式——以反思......
  ⑻汪全胜......
  ⑼[英]梅因:《古代法》......
  ⑽庞彦军、刘开第、张博文:《综合评......
  ⑾汪全胜......
  ⑿汪全胜......
  ⒀同前引⑷。
  ⒁任尔昕等:《地方立法质量跟踪评......
  ⒂[美]朱迪丝·N·施克莱:《守法主义:......
  ⒃王名扬:《英国行政法》,北京大......
  ⒄同上引。
  ⒅周旺生:《立法论》,北京大学出......
  ⒆汪全胜......
  ⒇朱力宇、张曙光......
  (21)目前地方性法规的名称有规定、条例......
  (22)刘作翔、冉井富主编:《立法后......
  (23)戚政:《社会转型·......
  (24)[德]贡塔·图依布纳:《法......
  (25)汪全胜......
  (26)方世荣:《论维护行政法制统一与......
  (27)[德]贡塔·托依......
  (28)黎明......
  (29)[美]乔治·萨拜因:《......
  (30)[德]尤根·哈贝马斯:《欧洲是否需要一......

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 — 作者简介 ——————
丁延龄
赵庆娟
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