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∷【来源】《政治与法律》 第2017-3期 第 109 页 |
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“滥用职权”的行政法释义建构
【内容提要】“滥用职权......
【关键词】滥用职权 法释义学 法律概念 行政......
2015年5月1日实施的新修订的《中华人民共和......
“滥用职权”作为法院审......
因此，在新《行政诉讼法......
一、立法上的模糊及学理释义纷争
（一）法律规范的模糊性
“滥用职权”作为法律概念，最早出现在19......
笔者试图寻求“滥用职权”条款的立......
不过，在1989年我国《行政诉讼法......
可以说，立法上的“滥用职权”内涵语义模......
（二）行政法释义学上未形成......
1989年我国《行政诉讼法......
第一，违反授权目的说。......
第二，主观故意说。通过“......
第三，滥用裁量权说。该学说认为滥......
虽然这些研究已经关注到判决事例，但是没有在大量......
（三）研究样本选取
为了寻求个案正义，法官必须在裁判中解释......
表1 本文所涉及14个关于“滥用职权”......
二、主观方面之一：合法......
（一）以合法形式实现非法......
在最高人民法院公布的典型案例中，最早适用“滥用职权......
在该案中，某市公安局因张某涉嫌诈骗收容......
从案例1中法院的论证思路来看......
（二）违背法律授权目的
合法目的除了行政行为作出所要达到的执法目的，还包......
在该案中，原告等人于1997......
该案的争议焦点是对已经立案调查的违法行为于十年后再......
该案中法院将“滥用职权”解释为行......
三、主观方面之二：相关性
在上述14个案例中，有10个......
（一）作出行政行为时未考虑相关因素的“滥......
1．一般常识性因素
在案例3中，(25)原告王某运送......
案例3中原告提起的是行政赔......
案例3延续了案例1中认......
2．法定因素
案例3中法院解释滥用职权“考虑相关因素......
概言之，以上几个案例中的法院沿用了案......
3．正当程序因素
除了一般常识性因素和法定因素以外，还有一种因素......
法律规范对行政机关应当遵循的程序没有......
（二）作出行政行为时不予考......
最高人民法院公布的判例中，绝......
在该案中，原告明知货物是走私进口仍提供卸储......
该案的争议焦点之一是没收违法所得应否扣除经营成本（......
已有研究成果......
四、客观方面：行为结......
（一）处罚显失公正
2000年最高人民法院二审的案例2中，法院......
在该案中，汇丰公司未全部取得建设工程规划许可......
最高人民法院认为，规划局事实上认定违法建设行为属于......
学理上对案例2的关注点更多地是在......
（二）结果明显不当
“滥用职权”的客观结果还......
在该案中，原告郑某的独立产权房屋被拆迁后，行政......
该案涉及的是拆迁房屋置......
案例13中的法院不仅运用比例原则审查裁量......
五、滥用职权释义学建构的......
从时间阶段来看，198......
其一，“合法目的”不局限于行为......
其二，“相关性”或者说“相关......
对于“相关因素”理论，余凌云教授论及对行政自......
笔者主张“主观过错说”，......
笔者尝试以1989年我国《行政诉讼法......
【作者介绍】上海交通大学凯原法学......
注释与参考文献 特别致谢：笔者写作本文过程中听取了在南......
⑴参见史笔、曹晟：《新〈行政诉讼法......
⑵参见何海波......
⑶参见余凌云：《对行政机关......
⑷参见沈岿：《行政诉讼确立“裁量明显不当”标准......
⑸参见何海波......
⑹参见施立栋：《被滥用的“滥用职权”——行......
⑺参见陈越峰：《中国行政法（释......
⑻《最高人民法院关于案例指导工作的规定》（法发[2......
⑼参见《赵紫阳在中国共产党第十三次全国代表大会上......
⑽参见《在中国共产党第十三......
⑾参见《王汉斌谈〈行政诉讼法......
⑿中国社会科学院语言研究所词典......
⒀参见叶必丰：《行政法与行政诉讼法......
⒁胡康生：《行政诉讼法......
⒂胡康生：《〈中华人民......
⒃参见罗豪才、应松年主编......
⒄姜明安主编：《行政法与行政诉讼法......
⒅皮宗泰、李庶成：《行政审判中作为撤销......
⒆参见朱新力：《行政滥用职......
⒇参见前注⑷，沈岿文。
(21)参见前注⑶，余凌云文。
(22)参见前注⑹，施立栋文。
(23)参见[德]卡尔·拉伦茨：......
(24)参见前注⑶，余凌云文。
(25)案例1之后，2002年第3期最......
(26)参见章剑生：《什么是“滥用职权”》......
(27)参见余凌云：《行政自......
(28)参见何海波......
(29)参见《张成银诉......
(30)参见郑磊、卢炜：《“旧”下位法的......
(31)参见湛中乐：《行政法上的比例原则......
(32)参见全国人大常委......
(33)参见前注⑵，何海波......
(34)参见前注(32)，全国人大常委会法制工......
(35)参见前注(27)，余凌云书，第8......
(36)参见李洪雷：《行政......
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