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∷【来源】《法学杂志》 第2017-5期 第 101 页 |
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正式资源下沉基层的网格化治理——以河北“一乡一庭”建设为例
【内容提要】我国基层治理资源不断增加......
【关键词】基层治理 网格化 ......
[Abstract]Grassroots gov......
[Key words]......
作为一个实践性命题，“基层治理”......
一、悬浮化：基层治理亟待......
基层治理面临的最大难题......
（一）基层治理资源投入的边......
资源投入增加......
以诉讼调解为例，“基层治......
无论是追求理想化的法治，......
基层治理资源的持续投入，对于解决......
（二）正式制度与基层治理需求的......
基层治理中的正式制度，主要源自于自......
可以较为乐观地讲，当前的基层治理不缺制度，......
实践中的正式制度往往被基层治理者的经......
（三）基层治理的资源悬浮状......
当基层民众对于正式制度熟视无睹或者绕过制度行事时......
比如，有学者对基层贿选现象进行研究......
显然，法律作为最刚性的治理资源......
除了制度资源外，基层治......
二、河北“一乡一庭”建设与基层......
基层治理资源悬浮化是一个较为普遍的现象，如何运用好......
（一）瞄准短板：河北“一乡一庭”建设的背景
按照“定岗定员”的惯常思维，在确定合理的工......
诉讼案件量一定程度上能够映射出社......
因该“短板”的存在，一方......
（二）找准定位：河北“一......
运用“极简思维”分析基层治理，如......
然而，对于河北省高级人民法院而言，......
除了这些不得不考量的情况......
（三）重构职责：河北“一乡一庭”的现实......
基层社会急需弥补法治整合力量不足的“短板”......
第一，不增加......
第二，重构法庭职责。“一乡一庭”建立初期，法庭被......
第三，选拔法庭庭长。庭长......
第四，人民法庭运行机制。除......
经过持续努力，“河北的‘一乡（镇）一法庭’建设已......
三、网格化治理：正式资......
乡镇人民法庭是河北基层法院的派......
（一）正式资源如何扎根基层
文本化的制度是社会治理的......
第一，帮基层筑“平台”。如前所述，基层......
第二，为基层输“权威”。经调研发现，尽管民众......
第三，向基层送“便利”......
河北“一乡一庭”建设弥补......
（二）基层治理模式如何复制
“鉴于基层社会为诸多问题的汇聚之地，基层治理作......
其一，规范性。有效的基......
其二，正式性。“一乡一庭”建......
其三，普适性。任何机制都有一定的适用......
（三）如何推进基层网格......
基层网格化治理是指以主动发现和解决问题为导向，运用......
第一，基层治理格局调整。由司法与党政......
第二，构建基层治理“大......
第三，借力司法改革成果......
四、结语
“基层治理”概念相对“年轻”但实属......
【作者介绍】华北电力大学法政......
注释与参考文献 [基金项目]本文为国家社会科学基金项目"基层......
⑴参见冯泉：《秋菊的困惑》，载《读书》1997......
⑵马卫红：《内卷化省思：重解基层治理的......
⑶梁 平：《实证视角下契合民意与法治的......
⑷马卫红：《内卷化省思：重解基层治理的“改而不......
⑸《给权力“任性”加道“紧......
⑹民建陕西省委：《关于治理法律法规休眠......
⑺马卫红：《内卷化省思：重解基层治理的“改而不变......
⑻董敬畏：《贿选、恩庇与基层治......
⑼《河北省高级人民法院工作报告》，载......
⑽《河北省高级人民法院......
⑾《卫彦明在全省法院新任人民法庭庭长和新任人民陪审......
⑿卫彦明：《矛盾纠纷多元化解的河北......
⒀《卫彦明在全省法院新任人民法庭庭长和新任人......
⒁梁燕、曹海英：《崇礼法院新建法庭也有大作......
⒂卫彦明：《矛盾纠纷多......
⒃《河北省高级人民法院工作报告》，载《河北日报》......
⒄黄宗智：《清代的法律、社......
⒅陈焘：《诉讼调解的多维审视——基于司法实践......
⒆雷公、雨婷：《一乡一庭滦平版送法下......
⒇梁 平：《基层治理的践行困境......
(21)《隆化县唐三营镇......
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