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“城中村”土地改造中宅基地换房的法律探析——以天津市的做法为分析对象


  【内容提要】为破解农村城市化过程中土地、......
  【关键词】“城中村” 宅基地换房 ......
  [Abstract]In order......
  [Key words]“villa......

  随着经济社会发展和城市......

一、问题的提出

  “城中村”是我国社会发展转型期和快速城市化进程中......
  天津市结合本地实际,本着“试点先行,逐......

二、“城中村”土地改造中......

  同先前颇受争议的“农民集中居住”一样,在......
  (一)行政权力的主导性
  2007年10月之前《物权法》未实施的背景下,宅......
  (二)土地征收的伴随性
  在宅基地换房中节约出的建设用地,除按照......
  (三)宅基地收回的无偿性
  通常,村民的宅基地上建有正房......
  正因为宅基地换房与传统上的土地征收和城市......
  长期以来,土地征收中暴露出来的种种......

三、“城中村”土地改造中“宅基地换房”的法律......

  在建设新农村的背景下,“......
  (一)主体错位
  所有权是所有人在法律规定的范围......
  (二)农民的选择权和房屋所有权受侵......
  1789年法国《人权宣言》第1......
  (三)农民的宅基地使用权受到侵害
  我国《物权法》明确地将宅基地使用权列入用益物......
  在我国农村,宅基地兼具有生活、......
  (四)农民利益难以得到保障
  宅基地换房中的安置房都是在......
  1.农民用宅基地换来的安置房为商品房,农民......
  2.农民用宅基地换来的......
  3.根据现行法律的规定,农民的......
  (五)农民不能分享土地增值收益
  在城市化进程快速发展的带动下,土地的稀缺性也日......

四、“城中村”土地改造中规范“宅基地换房......

  (一)依法确定农民集体行使宅基地换房权利的......
  改革开放以来我国实行家庭承包制后,原来的生......
  (二)依法保障农民合法财产权利
  为依法保障农民宅基地换房的合法财产权利,建议修......
  1.建议修订取消《物权法》中关于......
  《物权法》第63条第3款规定,乡(镇)集体集体经......
  2.建议在修改《物权法》中增加......
  按照《物权法》第152条规定,享有宅基地使......
  这种限定将导致城乡房屋所有权的权能不平......
  3.切实保护农民的合法财产......
  与一般意义的社会保障不同,农民住房保障是一种权......
  (三)依法保障农民“宅基地换房”的知情权和参与权
  “宅基地换房”是农村集体土地......
  (四)建立完善保护农民合理的利益分......
  利益是人们行为的深刻动因......
  1.建立完善宅基地换房中的利益分配问题法律制......
  2.修改完善宅基地换房后续农民社会保障法律制度。《......
  3.建议地方政府制定优惠政策,鼓励农民自主就业、创......
  4.建议地方政府在“城中村”设立法律服......
  
  【作者介绍】南开大学法学院教授,法学博士,主要从事......
注释与参考文献
  ⑴《土地管理法......
  ⑵《土地管理法......
  [1]聂波.城中村土地房屋征收中的利益冲突与协调......
  [2]天津市房地产业发展“十二五”规划......
  [3]勾新雨:“天津宅基地换房争议调查......
  [4][5]许昌市委政研室:“天津......
  [6]郭明瑞.民法[M].北京......
  [7]勾新雨.天津宅基地换房争议调查......
  [8]郑风田,傅晋华.农民集中居住:现状、问题与......

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 — 作者简介 ——————
陈耀东
孙雪雁
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