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我国地方立法的宪法控制


  【内容提要】现行《立法法......
  【关键词】地方立法 宪法......
  [Abstract]The cu......
  [Key words]local legisl......

  目前,我国享有地方立法权(地方性法规......

一、地方立法的概念、价值和体制

  (一)地方立法的概念
  何谓地方立法,这是研究地......
  (二)地方立法的价值
  对立法价值的研究,是法学研究长盛不衰的领域。在诸......
  1.民主。具体来讲,地方立......
  2.自由。自由是人类不懈追求的美好目标。而立法的宗......
  3.正义。正义历来是法学领域关注的重要命题......
  (三)域外宪法......
  在国外不少单一......
  1.法国。法国宪法......
  2.日本。根据地方自治的宪法......
  3.韩国。1948年的韩国宪法......

二、我国地方立法的宪法......

  (一)地方立法的宪法......
  在近代宪政史上,1912年的《中华民国临时约法》、......
  五四宪法......
  直到八二宪法......
  (二)地方立法原则
  地方立法原则,实际是如何调整中央与地方立法权......
  1.立法的集权与适当分权原则。现......
  2.法制统一原则。《宪法......
  3.不相抵触原则。该原......
  对于“不相抵触”原则的......
  按照宪法......
  4.地方立法的从属性原则。......
  (三)地方立法的主体和形式
  在国内的立法研究中,将我国......
  通过对中国历部宪法......
  1.地方性法规
  (1)原旨解释。原旨主义作为宪法......
  从现有研究资料来考察,在......
  1982年4月22日,在宪法......
  通过以上分析,可以看出,八二宪法......
  (2)地方性法规制定主体范围......
  1982年修改了《地方组织......
  1986年对《地方组织法》的第二次修改,......
  一些学者和立法法......
  众所周知,法治在现代国家有形式法治与实......
  2.地方性决议
  当下理论界和立法实务界,对于“决......
  (1)宪法......
  在八二宪法......
  ①上述宪法......
  ②结合第67条第(8)项和第9......
  ③根据第99条第1款规定的内容,......
  ④结合第67条第(8)项和第104条的规定,《......
  “决议”是经过地方人大会议通过......
  (2)文义分析。文义解释,也是理论......
  (3)地方性决议与地方性法......
  语义解释认为,决定“通常指就某一或某些问题作......
  从宪法......
  就地方人大和地方人大常委会作......
  (4)地方性决议存在的价值。第一,......
  实际上,在我国法律体系已......
  3.“地方政府规章”
  以文本观察,宪法......
  (1)从行政机关在国家......
  (2)从行政机关的性质上,行......
  综合以上分析,宪法......
  (四)地方立法的监督
  对于地方立法的监督,宪法......
  针对地方性法规的撤销权,宪法......
  针对地方性决议的撤销权,宪法......

三、重构我国宪法......

  从宪法......
  (一)完善我国地方立法体系
  1.地方性法规制定权的范围......
  制定地方性法规权仍应属于省级人大及其常务......
  本文认为,凡属于在本行政区域范围......
  2.确认地方性决议的立法属性
  地方性决议制定权属于所有地......
  (二)完善地方立法程序
  对于地方性法规的制定程序,在......
  对于地方性决议的制定程序,是现......
  (三)完善地方立法监督制度
  1.将地方性法规的备案审查与撤销结合起来
  凡地方性法规报全国人大常委会备案过程中,经......
  2.建构地方性决议的撤销程序
  由于地方性决议没有得到......
  3.建构对地方立法的公民救济制度
  对于地方立法,公民个人是否有权提起审查的诉求,是衡......

四、结语

  宪法......
  应该认识到,在如何设计我国地方立法体制的问题上......
  
  【作者介绍】天津工业大学文法学院教授,法学博士,......
注释与参考文献
  ⑴《地方立法要守住维护法制统一的底线——在第二......
  ⑵《宪法......
  ⑶《关于四个法律案的说......
  ⑷《宪法......
  [1]周旺生.立法学(第二版)[M].北京......
  [2]张文显.法哲学范畴研究(修订版)[M].......
  [3]张千帆.宪政原理......
  [4](古希腊)柏拉图.法律篇[M].张......
  [5](法)卢梭.社会契约论[M].......
  [6](古希腊)亚里士多德.政治......
  [7](美)约翰·罗尔斯.正义论[M].何......
  [8][9][12][14][15][16......
  [10][11][日]宫泽俊义.芦部信喜补......
  [13]崔东日.韩国的地方自治制度[J].山东......
  [17]李林.关于立法权限划分的理论......
  [18][19]郭燕.从“不相抵触”原则谈我国地方......
  [20][21]许崇德.中华人民共和国宪法......
  [22][23]肖蔚云.论宪法......
  [24]魏定仁.宪法......
  [25][26]夏征农.辞海(缩......

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 — 作者简介 ——————
杜文勇
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