从“一府两院”制的四元结构论国家监察体制改革的合宪性路径
【内容提要】“一府两院”制的四元结构......
【关键词】“一府两院”制 四元结构 ......
[Abstract]The p......
[Key words]People's Co......
作为国家监察体制改革的重要一环......
为了确保该项改革的顺利开展和积极成效，我们......
一、“一府两院”制的形式和实质
从世界各国宪法......
（一）形式差异：中央“三......
当然，我国的“一府两院”制对立法、行......
（二）实质统一；四元结构
在实质上，“一府两院”制则反映我国国家......
更为合理的解释是，人大领导下的“一府两院”制形成......
因此，从组织关系和地位上看，人......
同时，这四个权力单元在中央和县级以上地方有......
二、国家监察体制改革对“一府两院”制的结构性......
改革的内容不同，所需要的法律依据......
目前，改革主要内容的载体......
纵观《决定》的内容，其对“一府两院......
上述这些影响是不容忽视的。但是，笔者......
笔者认为，《决定》并未创设新的权力类......
监察委员会是否构成一个新的权力......
由人大成立一个对其负责的委员会或......
《决定》对监察委员会的定位显......
三、五元结构必须通过修宪构建
有学者提出，近期不通过修宪设立监察委员会是可......
对此，笔者并不赞同。全国人大并不具有构建新的权......
其次，全国人大也无权通过立法途径构建新......
不仅如此，历次修宪的经验也表明......
【作者介绍】上海交通大学......
注释与参考文献 [基金项目]本研究受到201......
⑴《全国人民代表大会常务委员会关于在北京......
⑵参见马怀德......
⑶参见童之伟：《将监察体制改革全程......
⑷1954年宪法......
⑸《宪法......
⑹彭真：《关于中华人民共和国宪法......
⑺同上注。
⑻目前公开的是《方案》的一些要点，包括改革......
⑼根据《决定》，监察委员会吸收了人民政府的......
⑽童之伟教授认为，全国人大常委会......
⑾参见《宪法......
⑿《宪法......
⒀同前注⑴，《全国人民代表大会常务委员......
⒁十八届六中全会提出，“各级党委应当支持和保证......
⒂马教授提出，“人民代表大会是人民行......
⒃ 参见《宪法......
⒄参见《宪法......
⒅参见宪法修正案......
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