法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学》   第2017-5期  第 3 页 
 
党领导立法工作需要研究解决的几个重要问题


  【内容提要】2016年“中共中央......
  【关键词】立法工作 ......

  改革开放以来我国立法的......

一、党领导立法中的“党......

  立法工作必须坚持党的领导......
  如何界定党领导立法的主体范围......
  实际上,即使将领导立法工......
  “意见”没有从正面对党领导立法工作的主体做明确......

二、党领导立法工作的性质是什么

  通常说,党的领导包括政治、思想和组织的领导。党对......
  将党对立法工作的领导,定性为主要实行政......
  第一,这种政治领导是不是......
  第二,如何理解方针政策?日常工作中,我......
  第三,除了方针政策之外,是不是还有其他......
  第四,一级党委特别是地方党委的方针政策......

三、党应当用何种方式领导......

  按照1979年彭真给中央的报告,党领导......
  所有立法,实际都可分为两个大的阶段:一是立法的准备......
  那么,一部法进入立项或者提案审议阶段之......
  党中央对立法中主要问题的“原则批准”,一个重......
  但现在的实践中,一部法立项或者进......
  应当说,“意见”提出的这些领导......

四、党内如何坚持民主决策集......

  上一问题说的是党在外部对有关国家......
  第一,党内民主决策集体领导的具体方式和程序是什么?......
  第二,党内重大决策程序与国家机关的民主决策程序是......
  第三,如何看待党内决策......
  第四,如何认识处理党内民主决策集体......
  由于地方党委主要负责人是“班长”,在党委中居于关......
  还需要进一步讨论的问题是,如何看待党委负责人......

五、如何处理党委领......

  “意见”在强调党领导立法工作的同时,......
  十八届四中全会提出,“把党的领导贯彻......
  以上所述,归结起来,是......
  还有一个重要的具体问题:党......
  举一例:实践中,我们习惯于将人大的专......
  再举一例:如果地方党委......
  又举一例:如果地方人大常委会制定地方性法规时,专......
  类似的问题还有不少,在实践是呈现出复......

六、党领导立法工作与国家机关......

  “意见”提出,“党领导立法工作必......
  比如,在有立法权的地方人大......
  比如,政府实行首长负责制,它的行......
  再比如,党通过人大常委会的党组领导立法工作,人大......
  以上几个假设性案例是随时可能......

七、党领导立法工作的长远方向......

  坚持党对立法工作的领导,是实行依法治国的重......
  第一,党领导立法工作,要靠对国家立法事业......
  第二,党领导立法工作,要靠党的路线方针政策的......
  第三,党领导立法工作,要靠党......
  第四,党领导立法工作,应当......
  第五,党领导立法工作,应......
  第六,党领导立法工作,应当依靠党......
  第七,党领导立法工作,需要一支......
  第八,党领导立法工作,......

八、结语

  做好党对立法工作的领导,是一项......
  
  【作者介绍】华东政法大学法律学院。
注释与参考文献
  [基金项目]本文系作者担......
  ⑴项淳一:《关于学习宪法......
  ⑵同上注。
  ⑶参见彭真:《论新时期的社会主义民主与法制建设......
  ⑷刘政、于友民、程湘清主编:《人民代表大会工作全书......

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 — 作者简介 ——————
刘松山
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