法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法律科学》   第2017-4期  第 13 页 
 
法官助理制度的法理分析


  【内容提要】法院与法院之间差异甚大......
  【关键词】法官助理 司法改革 ......
  [Abstract]The dif......
  [Key words]Law clerk;......

  关于法官助理对正在进行的......
  追溯起来,法官助理在我国并非新鲜事......

一、法官助理试点改革回......

  我国司法改革的基本方法之一是“试点”⑴,为法官......
  《一五纲要》发布后,北京市房山区......
  以上回顾表明,最值得关注的早......
  (一)法官助理的定位
  2000年2月,房山区人民法院在......
  (二)法官助理的职责
  “此前,像送传票、交换证据、接待当事人之类的事务性......
  (三)法官助理的来源
  法官助理改革最早发轫于法院审判机制与......
  (四)法官助理的资质
  审查诉讼材料、归纳争执要......
  (五)合法性欠缺,难免影......
  对于我国司法体制而言,法官助理是个舶来品,......
  (六)法官助理与法官、书记员之间......
  法官助理的问世使得传统的“法官+书记员”审判机制......
  (七)与解决法官助理的晋升通道相比,法官......
  法官助理试点改革十余年,结果却......
  当然,法官助理试点改革所取得的经验......

二、法官助理改革的次改革性与依附性

  法官助理制度从十余年前的摸索试点到新一轮司法改革......
  (一)法官助理改革的次改革性
  法官助理改革从来都只是司法改革中......
  最早提出员额制改革构想......
  继《一五纲要》之后的《职业化意见......
  (二)法官助理改革的依附性
  既然员额制改革是主改革......
  1.在改革内容上,法官助理改革依附......
  由此推论可得,法官助理的数量、素质及职责等基本......
  2.在改革程序上,法官助理改......
  而北京房山区人民法院等法院的法官助理改......
  3.在改革结果上,法官助理改革......
  任何改革所要祛除的都不是某种孤立存......

三、法官助理制度的地方......

  (一)法官助理制度的地方性
  法官助理试点改革的种种经......
  我国不但是世界上法官数量......
  在建构法官助理制度时,必须将此等差异视为一个重要......
  这就要求各地法院在法官助理......
  (二)地方性的法官助理制度之建构......
  1.各地法院都有自己的法官助理......
  此外,实践中还出现一种以在读高年级法......
  2.法官助理的职责范围......
  如上所述,在财政状况、地......
  3.在法官助理配置及管理方式上,法官应享......
  首先,法官助理与法官之间......
  当然,在法官助理尚处于供小于求的卖方市场中,我国法......
  其次,法官助理是否有能力胜任助理......
  4.不宜把法官助理作为......
  在美国和我国台湾,法官助理都是......
  综上所述,法官助理制度的构建必须考虑各地法院自身的......

四、影响法官助理制度的三个因素

  “法官助理的改革措施如果贯彻起来,实际是......
  (一)与如何制定“新人新政策”相比⒁,如......
  如上所述,法官助理改革是法官员额制改革的次改革。尽......
  是故,法官助理改革要实现其初始目标,转......
  (二)法院内部的分工状......
  包括法官助理在内的审判辅......
  一方面,法院内部组织结构的科层化根深蒂固,包括审......
  案件裁判与司法行政管理事务严格分离开来,法官基本不......
  (三)法官的薪资待遇能否以员额制改革为契机获得实质......
  很难想象法官助理的薪资待遇等同于法官,更遑论高......
  2014年10月,十八届四中全会......
  新一轮的法官助理制度改革,会不会重......
  如所周知,包括创设法官助......

五、结论与反思

  总括上述研究,可以得出以下几点结论:(1)各......
  从2000年房山区人民法院开始试行法官助理至今,......
  首先,司法改革切不可为改革而改革,务必等待条件具......
  其次,改革者最需要的是脚踏实地......
  复次,打破既有的法院内部均衡容易,建立......
  最后,警惕“新瓶装旧酒”。不能不承认,近二......
  如果新一轮的员额制改革照样不触动法院内部的......
  
  【作者介绍】杭州师范大学法学院教授,研究方向......
注释与参考文献
  [基金项目]2015年国家社科......
  ⑴有研究认为,“试点”是推进司法......
  ⑵有关此三家法院的法官......
  ⑶王胜俊上任不久就提出了“为大......
  ⑷它们分别为:1.审查诉讼材料,提出诉......
  ⑸《法官法......
  ⑹2001年《法官法......
  ⑺但《法官法......
  ⑻据统计,2013年我国法院......
  ⑼公务员法......
  ⑽参见张太洲:《现行与展望:我国法官助理制度完善......
  ⑾其他三项因素是“特定的......
  ⑿据2015年就业蓝皮书报告,本科法学专业在201......
  ⒀2004年《试点意见》曾提出......
  ⒁2004年《试点意见》中的“新人新政策”,......
  ⒂帕累托改进又称帕累托优化,是......
  ⒃有关法院科层化的探讨可参见刘练军:《法院......
  ⒄近年来,“中国每年约有1......
  [1]最高人民法院司法改革领导......
  [2]Artemus Ward and D......
  [3]孙国明.法官助理[M].北......
  [4]佛法研.法官助理与法官员额问题研究[J]......
  [5]杜深华.黄陵法官助理制四年“破茧”[J].当......
  [6]吴兢.4725名法官助理......
  [7]乔宪志.中国法官助理制度研究......
  [8]任建新.政法工作五十年——任建......
  [9]赵春晓.深入推进法官助理制度改革[N].......
  [10]康宝奇,等.审判资源配置新视角:......
  [11][美]理查德·波斯纳.波斯纳法官司法反......
  [12][美]戴维·M.奥布赖恩.风暴眼:美国政治......
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刘练军
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