法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《当代法学》   第2017-04期  第 3 页 
 
论宪制改革试验的授权主体——以监察体制改革试点为分析样本


  【内容提要】国家监察体制改革触及宪法......
  【关键词】宪制改革试验 ......

一、争议:全国人大常委会可以授权吗?

  2016年11月初,中......
  随后,2016年12月25日......
  于是,这一由最高国家权力机关的常设机关所发布的决......
  对此,存在肯定和否定两种观点。有的肯定论者认......
  针对肯定论的前一观点,否定论者予以的回应是:......
  本文也同意全国人大常委会无权作出......
  当然,也有论者提出:“随着......

二、为什么是“宪制改革试验”?

  鉴于《监察试点方案》和《监察试点决定》目前展现出......
  当然,同样的语词,在不同......
  相比较“宪法......
  如果不将宪法......
  “宪法......
  在梳理“宪法......
  其一,如前所述,《监察试点方......
  其二,这一具有宪制意义的改革,并未诉诸《宪法......
  其三,此项改革是否可以......
  最后,此项改革当然也可以纳入已有的“宪法......

三、从“改革突破”到“于法有据”

  必须承认,《宪法......
  如果承认宪制改革试点是一种审慎的宪法......
  在1982年《宪法......
  但是,当时,法治的意识还只是初......
  “改革突破论”的后期继承者,......
  “改革突破论”、“良性违宪论”近期发展起来的一......
  诉诸“超宪法......
  众说纷纭之间,宪制改革试验的规范......
  该宣告之后,迄今为止,在中央......
  当然,如果从《依法治国决定......

四、政法惯例的隐形规范

  以“改革与法治关系”发生如此重大转折的......
  第一,2015年对《立法法......
  第二,自《立法法......
  第三,在《立法法......
  第四,《立法法......
  第五,全国人大常委会在《立法法......
  综上可知,在《依法治国......
  尽管如此,既有的政法惯例......
  1.《监察试点决定》虽然也有暂时调整或......
  2.在《监察试点决定》之前,所有的全国......
  3.《监察试点决定》虽然也是授权部分地方进行改......
  4.《监察试点决定》和《社会保险法......
  5.举轻以明重,自1988年以来每5年一次的......
  6.“重大改革于法有据”原则的法理内涵......
  因此,鉴于宪制改革试验并非宪法......

五、全国人大可以授权什么?

  针对以上分析论证,或许有质疑:全国人大常委会的宪制......
  然而,在中国当下的宪制体系内,全国人大毕竟是“......
  全国人大可以授权宪制改革试验,但并不是没有底线的......
  除了上述事项排除改革外,全国人大授权进行......
  人权保障原则体现在《宪法......
  遗憾的是,《监察试点决定》更多展......
  综上,本文以为,即便全国人大......

结语:意义不止当下

  在宪法......
  而且,其意义不止在监察体制改革试点......
  更进一步,中国正在进入“全面深化改......
  当下的并不只是当下,未来的也不只在未来,当下正在决......
  
  【作者介绍】北京大学宪法......
注释与参考文献
  本文初稿在浙江大学光华法学院......
  ⑴参见姜洁:《中办印发......
  ⑵“人大”指向人民代表大会,“一府”......
  ⑶参见戴立兴:《设立监察委员......
  ⑷参见马怀德:《全面从严治党亟待......
  ⑸参见前引⑶,戴立兴文,第1......
  ⑹参见焦洪昌、叶远涛:《从人民代表大会......
  ⑺参见童之伟:《将监察体制改革全程纳入法治......
  ⑻参见郑磊:《国家监察体制......
  ⑼参见韩大元、林来梵、郑......
  ⑽前引⑼,韩大元、林来梵、郑贤君书,第211......
  ⑾参见夏勇:《中国宪法......
  ⑿参见[美]布鲁斯·阿克曼:《我们人民:宪法......
  ⒀See Sanford V.Levin......
  ⒁“当现代法律家追寻新政的......
  ⒂参见韩大元:《宪法......
  ⒃参见王锴:《德国宪法......
  ⒄参见前引⑼,韩大元、林来梵、郑贤君书,第175......
  ⒅参见侯健:《宪法......
  ⒆See Brannon P.Denning,Me......
  ⒇“就任何非第五条的变......
  (21)参见宋平:《关于国务院机构改革的......
  (22)See Carlos Bernal......
  (23)童之伟教授指出:“在我们这......
  (24)逻辑上,它存在试点失......
  (25)“由于对社会主义建设经验不足......
  (26)“种种历史原因又......
  (27)“党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定......
  (28)“党中央《关于经济体制改革的决定......
  (29)参见郝铁川:《论良性......
  (30)参见沈 岿:《宪法......
  (31)参见常安......
  (32)参见童之伟:《重提“违宪改革合......
  (33)宪法......
  (34)参见孙立平:《确立社会转型新思维》,《......
  (35)这是在“北大法宝·法律......
  (36)《依法治国决定》原文......
  (37)参见李建国......
  (38)不过,可争辩的是,......
  (39)例如,《公务员法......
  (40)根据《立法法......
  (41)“全国人大常委会对试点地区的机构整合等体制......
  (42)参见陈端洪:《制......
  (43)参见韩大元:《试论宪法......
  (44)参见苗连营......
  (45)关于有限论,参见周伟:《论宪法......
  (46)“意义所及范围......
  (47)参见陈光中:《刑事诉讼法......
  (48)参见秦前红:《全国人大常委......
  (49)本文写作之际,2018年修宪、......
  (50)1987年12月1日,深圳市举行土地使用权......
  (51)参见《中共中央......

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 — 作者简介 ——————
沈岿
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