法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法治研究》   第2017-4期  第 152 页 
 
举报答复行为可诉性的类型分析


  【内容提要】举报制度的主要功能是对行政机关处理举报......
  【关键词】举报 答复 行政处理 可诉......

  随着依法行政的深入推进,公民通过法定途径......

一、我国举报制度与答复义务

  在外部行政关系意义上,举报是指公......
  2014年部门规章《价格违法行......
  我国举报制度的法律框架具有以下特点:一、我国缺乏......
  举报不是一项自成体系的行政法制度,举报答复行为也......
  因此,我们可以得出如下结论:行政机关......

二、举报答复行为的双重意义

  广义上,举报答复行为泛指行政......
  (一)举报答复行为的法律文本解读
  从字面意义看,“答复”一词本身......
  《食品药品投诉举报管理办法》第19、20条规定:......
  与上述两个规定不同的是......
  综合上述举报制度的文本,狭义的答复仅仅......
  (二)区分程序意义和实体意义的答复行为
  举报答复行为是不是属于行政行......
  从关于答复的用语看,无论是采用“反馈”还是“告知”......
  有人提出区分针对被举报违法行......
  第一,区分行政处理行为和......
  第二,区分说可以合理划分行政机关在接收举报......
  第三,更为重要的是,区分说有利于廓清......
  当然,答复与行政处理行为的两......
  结合我国司法实践中没有明确区......

三、作为程序意义的答复的可诉性

  程序意义的答复和实体意义的答复在可诉性问题上相互......
  我国台湾地区对于答复行......
  在我国举报制度中,举报人一旦作出举报,他就享有获得......
  行政机关不依法履行程序......
  (一)拒绝答复
  行政机关对举报明示拒绝作出答复......
  (二)消极不作为
  行政机关超出法定期限或......
  (三)答复与举报事项不对应
  典型适例为前述最高院第77号指导案例。该案......

四、作为实体意义的答复的可......

  作为实体意义的答复,其实质是答复所载明的行......
  如前所述,我国台湾地区对于答复行为性质的着眼点在于......
  我国司法实践侧重于是否影响举报人利益这一......
  (一)公益性举报
  举报制度价值目标的重心在于公共利益,而非......
  我国台湾地区学者认为:请求权人是否确定是公......
  公益性举报的典型案例有“雷轩与武汉市......
  (二)自益性举报
  在自益性举报,例如在“王西峰与锡山......
  对于自益性举报之答复行为是否属于可诉,我国台湾地......
  对比之下,人民法院的司法实践均将自益性举......
  对于上述保护规范理论,台湾地区学者程明修提出......
  既然自益性举报的诉讼指向行政处理行为,那么法院在受......

五、结语

  举报制度的规范性缺失与举报答复行为的整体......
  
  【作者介绍】江苏省苏州市人......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系南京师范大......
  ⑴参见黄涛涛:《行政违......
  ⑵参见[韩]金东熙:《行政法Ⅰ》......
  ⑶参见余凌云:《行政法讲义》,清......
  ⑷参见林明锵:《检举函覆性质之研究》,载《月......
  ⑸河南省郑州市二七区人民法院(20......
  ⑹举报答复行为的独立性和政府信息公开答复......
  ⑺参见吴庚:《行政法之理论与实用......
  ⑻《工商管理部门处理消......
  ⑼参见张超、沈钰:《论......
  ⑽参见黄小波:《试论举报答复行......
  ⑾http://www.......
  ⑿在关于行政机关对当事人申请......
  ⒀参见萧文生:《行政事件裁判研......
  ⒁参见余韬:《行政机关举报答复行为的......
  ⒂例如《价格违法行为举报处理规定》......
  ⒃山东省淄博市中级人民法院(......
  ⒄参见程明修:《行政机关函......
  ⒅《价格违法行为举报处理规定》第6条规定,如果......
  ⒆广东省深圳市南山区人民法院(2015)......
  ⒇参见高点法学编辑委员会:《公平交易委员会对人民依......
  (21)参见赖彩明、赖德亮:《加强公民举报权的制......
  (22)参见萧文生:《检举回函之法律性质》......
  (23)湖北省武汉市中......
  (24)江苏省无锡市中......
  (25)参见高点法学编辑委员会:《主管机关对......
  (26)参见许宗力:《行政处......
  (27)浙江省杭州市江干区人民法院......
  (28)同注⒄。
  (29)在“徐永富与广州市天河区食品药品监督管理局......
  (30)广州铁路运输第一......
  (31)在“余林娣与上海市徐汇区市场监......
  (32)参见郑春燕......

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 — 作者简介 ——————
黄涧秋
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