法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《政治与法律》   第2017-7期  第 84 页 
 
“试验性立法”的理论建构与实证分析——以我国《立法法》第13条为中心


  【内容提要】“试验性立法”......
  【关键词】立法法......

一、问题的提出

  如何正确把握与处理法律......
  “暂停适用法律条文”是我国改革实践中的一次重大......

二、试验性立法的引入

  (一)试验性立法存在的必要......
  从功能或目的上说,法治与改革都是......
  法治与改革的对立紧张关系在以创新......
  就法律制定而言,可以说,每一项新法律的推出本......
  (二)“试验性立法”的内涵
  从世界范围......
  与日落条款类似,试验性立法......
  通过相关概念的比较以及试验性立法的具体实践,可以......
  (三)试验性立法的规范性功能
  试验性立法凸显了立法的试验......
  第一,收集信息与证据,......
  第二,通过“试错”从实践中学习(lear......
  第三,提高立法质量,优化规制。当创新成为......
  第四,化解利益冲突,获得共识。立法......

三、试验性立法的理论辨析

  试验性立法的创新主要是立法技术的创新,它体......
  同样地,我国《立法法......
  第一,试验性立法不违背......
  结合形式和实质确定性要求,可以发现,......
  第二,试验性立法不违背平等对......
  当然,差别对待要有必要的限制。差别对待应遵......

四、对我国试验性立法的反思——一个实证分析的视......

  (一)试验性立法的现状
  在我国,探索性或尝试性的立......
  然而,以上概念往往基于以往实践经验,仅对立......
  从内容上看,我国《立法法......
  (二)试验性立法的实践分析——以“三块地”改革......
  2015年2月27日,第十二届全国人大常委会第十......
  第一,从立法目标上看,《决定》旨......
  第二,从内容上看,《决定》授权国务院......
  首先,试验期限的设置过于......
  其次,试验规则不够明晰,缺......
  第三,从评估标准来看,《......
  申言之,试验性立法指导“三块地”改革的主要目的......

五、我国试验性立法......

  综上所述,我国试验性立法的规范......
  (一)法律制定
  在法律正式出台前,应以项目论证......
  第一,清晰的立法目标。......
  第二,合理的试点期限。试点期限的设置是试验性......
  第三,明确的试点规则。法治引领改革的理念......
  第四,规范的评估标准。根据试验......
  (二)法律实施
  与法律制定相对应,科学合理的法律实......
  第一,项目实施阶段。试......
  第二,定期评估与监督。评估可分为定......
  第三,最终评估与结果公布。在试......
  第四,决议。基于专业评估结果及在尊重民意的......

六、余论

  改革与创新已日益成为世......
  
  【作者介绍】中南大学法学院、荷兰蒂尔堡大学法学院联......
注释与参考文献
  [基金项目]本文系中国国家留学基......
  ⑴习近平:《在中央全面......
  ⑵参见2012年《全国人大常委会关于授......
  ⑶参见《全国人民代表大会......
  ⑷李林:《在法治轨道上推进全面深化改革......
  ⑸从英文名称来看,“ex......
  ⑹陈金钊:《对“以法治方式推进改革”的解读......
  ⑺See Ranchordas,Sof......
  ⑻立法与科学实验相似,都试图对假设进行验......
  ⑼试验性立法的历史渊源可追溯至古希腊,其后这种立法......
  ⑽如前所述,试验性立法本身的......
  ⑾此处以欧盟暂行立法中使用较为广泛的试验......
  ⑿See Mooney......
  ⒀See Antony Davi......
  ⒁See Ranchordas,Sof......
  ⒂See Coglianses,C......
  ⒃参见黄文艺......
  ⒄See Gersen J......
  ⒅See Hasan Bakshi,Alan F......
  ⒆See Mader,Luzi......
  ⒇See Hasan et al,supra n......
  (21)See Gestel,Rob van......
  (22)如欧洲委员会2015年......
  (23)程雪阳:《从试点到立法的中......
  (24)在荷兰,鉴于试验性立法将危害法......
  (25)关于自贸区违背平等原则的论述,例如,“‘......
  (26)Roscoe Po......
  (27)周少华:《法律之道:在确定性与灵活性之间......
  (28)冯玉军、邱婷:《法律的生命......
  (29)T Jefferson Letter......
  (30)See Fran......
  (31)See Popelier Path......
  (32)See Cooley Thomas ......
  (33)Judgment of the......
  (34)孙国华:《中华法学大辞典(法......
  (35)安晨曦......
  (36)参见刘武俊:《“试验性立法......
  (37)同上注,刘武俊文。
  (38)蔡继明:《土改须“三位一体”,“城乡互......
  (39)参见降蕴彰:《农村“三块地”改革推进不......
  (40)参见席涛:《立法评估:评估什么和如何评......
  (41)Supra no......
  (42)原国家土地管理局规划司副司长郑振......
  (43)See Tarr,G.Alan.“La......
  (44)参见钱大军......

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 — 作者简介 ——————
黎娟
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