法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法治研究》   第2018-5期  第 14 页 
 
中国古代监察与司法的关系——兼议对当代监察体制改革的启示


  【内容提要】监察与司法的关系是中国古代国家......
  【关键词】监察 司法 审判 中国古代

  监察权是中国古代国家权力配置......

一、监察权与司法权......

  在国家权力体系中,监察和司......
  (一)监察的性质属于司法
  中国古代监察制度自产生之日起就有一个如何定位的问题......
  至都察院、大理寺同为法司,理宜一体详慎,嗣后凡应......
  清朝各省主要执掌监察的按察司,则被......
  因为监察的性质是司法,监察官也......
  (二)监察权高于司法权
  在国家权力体系中,监察权和......
  先看监察权的定位。从秦到清,虽然监察权在各......
  东汉:“光武特诏御史中丞与司......
  唐代:中央权力系统主要是:决策(中书省......
  宋代与唐代大致相同:“自祖宗以来,军国大事......
  元朝:忽必烈论朝廷权力体系:......
  明朝:朱元璋论国家权力结构:“国家立三大府......
  清承明制,其权力体系与明朝......
  上述材料说明,在中国古代帝国时期......
  再看司法权的定位。与监察权明显不同......
  监察高于司法,还比较清楚和形象地反......
  夫宪官之职,大则佐三公统理之业,以宣导风化;......
  史载,“贞观之治”的一个重要原因是......
  由上可知,监察权高于司法权是中国古代帝......
  从秦汉开始,监察权能成为国家权......
  “官僚政治一语,通常是应用......
  可见,“官僚政治是专制......
  官僚政治的上述特点对国家治理有重要作用。在官僚......
  “治官”是如此重要,但在君主专制的集权体制中......

二、监察与审判之关系:既有分职又有......

  司法的根本职能是裁断,审判是司法......
  (一)监察与审判的分职
  首先,监察与审判的基本职能有比较清楚的划分和界......
  自秦汉至明清,历代基本都有专门的监察机关和审判......
  “风宪之任,在肃纪纲、清吏治,非专理刑”。(26......
  明朝法律更明确地规定:“都御史职专纠劾百......
  根据这种职能厘定,在正常的政治环境下,中国古代官员......
  “狱当与众共之。刑部、大理,法官也;决大狱不与......
  “请归有司”清楚地反映了审判权的制......
  其次,监察与审判是监督......
  从秦汉开始,中央司法机关逐渐形成了三足......
  “刑部受天下刑名,都察......
  刑部主审,大理寺复核,都察院纠察,所以,监察与......
  监察官员在很大程度上成了......
  这种监督与被监督的关系,与监察的基本职能为“纠弹”......
  在长期实践中,中国古代监察对审判的监督......
  需要指出的是,因为监察与审判是监督与被监......
  (二)监察侵扰审判
  虽然,中国古代对监察与审判有基本清楚的职能划分,又......
  首先,监察机关是特殊案件的主要审理者。
  中国古代历朝实际上都将刑事案件分为两类,即......
  对于大案重案,从秦汉开始,历朝都由多个机构、多名......
  其次,监察机关参与一般案件的审......
  根据监察与审判的职能划分和两者是监督......
  相较于前代,明清的审判制度是较为健全的,但正是在“......
  应该指出,中国古代监察机关往往依恃......
  “故事,台中无狱,须留问,寄系于大理寺。至......
  可见,按照“故事”成例,御史台不设监狱......

三、评价与启示

  以上所述,从制度设计和实践相结合的角度,......
  在中国古代监察与司法关系的调整中,其合理和成......
  第一,肯定监察的性质属于司法。中国古代......
  第二,监察与审判有基本的职......
  第三,明确监察是对审判的......
  以上三点对于监察与司法关系的......
  在中国古代监察与司法关系的调整中,也......
  首先,监察权的极高定位不具有......
  这里,有一个问题特别需要讨论。长期以来,海内外学......
  其次,监察权高于司法权不是理性的制度安排。从秦汉......
  在司法权之外另设一个监察权,并且规定监察权......
  再次,监察严重侵夺审判。帝国时期的许......
  历史告诉我们,在司法权之外设立一个由专门机......
  
  【作者介绍】苏州大学王健法学院......
注释与参考文献......
  [基金项目]本文系国家社科基......
  ⑴《三国志》卷九《魏书·夏侯玄传》。
  ⑵《明史·刘济传》。
  ⑶《明太祖实录》卷一三九。
  ⑷《钦定台规》卷一三。
  ⑸《明史·刑法......
  ⑹《魏书·李彪传》。
  ⑺《唐会要》卷三九《议刑轻......
  ⑻《后汉书·宣秉传》。
  ⑼陈亮:《龙川文集》卷二《论执要之......
  ⑽叶士奇:《草木子》卷三下《杂制篇》......
  ⑾《明史·职官志二》。
  ⑿如《汉书·萧望之传》:“......
  ⒀如《国语·晋语》:“赏善罚奸,国......
  ⒁《通典·职官六》。
  ⒂《旧唐书·李昭德传》。
  ⒃[宋]徐鹿卿《清正存稿》卷一《上......
  ⒄王亚南:《中国官僚政治研究》,中......
  ⒅同注⒄,第23页。
  ⒆《左传·桓公二年》。
  ⒇《吕氏春秋·知度》。
  (21)《梁书·武帝纪》。
  (22)《汉书·百官公卿......
  (23)《唐六典·御史台》。
  (24)《通典·职官六》。
  (25)《宋史·职官志》。
  (26)《国朝典汇》卷......
  (27)《明史·职官志》。
  (28)《钦定台规》卷一七。
  (29)《新唐书·魏征传附魏暮传......
  (30)《唐六典·御史台......
  (31)《庆元条法事类》卷......
  (32)《宋会要辑稿·职官五五......
  (33)《旧唐书·李昭德传》......
  (34)《唐六典·御史......
  (35)《宋会要辑稿·刑法......
  (36)上引元朝监察法均见《元典章......
  (37)《后汉书·百官志五》。
  (38)《通典·职官六》......
  (39)《旧唐书·唐临......
  (40)《明会典》卷二......
  (41)《明史·职官志三......
  (42)《元典章》卷六......
  (43)《资治通鉴》卷七“秦始......
  (44)如《汉书·李寻传》:......
  (45)《唐会要·御史台......
  (46)《唐六典·御史台》。
  (47)《宋史·刑法......
  (48)《宋史·赵普传》。
  (49)《续资治通鉴长编》卷......
  (50)《唐六典·御史台》......
  (51)《明史·职官二》。
  (52)谷应泰:《明史纪事本末·李福达之狱》。
  (53)《汉官典职·仪式选用》。
  (54)《汉书·鲍宣传》。
  (55)御史台不受词讼可能是南北朝......
  (56)《通典·职官六》。
  (57)《续资治通鉴长编》卷一二二。
  (58)《续资治通鉴长编》卷三三......
  (59)《宋史·高宗九》。
  (60)《宋史·宁宗三》。
  (61)《元典章·圣政》卷一《饬官吏》。
  (62)《国朝汇典》卷五三《都察院》。
  (63)《唐会要·御史台上》。
  (64)《旧唐书·良吏·崔隐甫传》。


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艾永明
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