法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《行政法研究》   第2018-5期  第 3 页 
 
党政机构统筹改革与行政法理论的发展


  【内容提要】党政机构统筹设置使党政关系的探索进入了......
  【关键词】党政关系 机构改革 行政主体......
  [Abstract]The pa......
  [Key words]Party......

  行政机构改革作为行政体制改革的重要内......

一、新时代......

  党的十九大确立了习近平新时代......
  党政关系,从广义上说主要是党与国家的关......
  新时代......
  在坚持党对一切工作领导的原则下,党......
  新中国建立后,中共中央......
  改革开放初期,邓小平看到了党和国家领导制度中存......
  当前进入新时代......
  中共中央《关于深化党和国家机......
  在处理党政关系上,我们始终以坚持中......

二、党政机构统筹改革对当代行政法的影响

  在坚持党对一切工作的全面领导原则的指导下,党......
  (一)党政机构融合
  党政机构之间的关系,根据党和国家机构改革方案,......
  1.党的统领
  中共中央《关于深化党和国家机构改革的决定》指出......
  这些委员会或领导小组的设立,是......
  2.合并设立
  党政机构合并设立的只是涉及党的组织、意......
  党管干部原则是《公务员法......
  3.归口管理
  归口管理不同于合并设立......
  4.合署办公
  党政机关合署办公主要在地......
  合署办公是党政融合的一种好的形态,应成为地方党政机......
  合署合并包含着党政机构“一体化”的可能与趋势。......
  综上所述,党政机构统筹改革,将合并设立......
  (二)党政职能融合
  在社会主义中国,促进社会经济文化各方......
  根据宪法......
  党委总揽全局、协调各方,是我们党执政方式的基本......
  根据宪法......
  在这些党政职能重合的部分,事实上不可能实行党政......
  (三)党政责任融合
  不论党政机构合并设立或合署办公,还是归口管理或......
  在党政同责的情况下,行政......

三、新时代......

  中国特色社会主义进入新时代......
  (一)行政法的法源
  行政法的法源是行政法的基础性问题。......
  党的十八届四中全会将党内法规体系纳入了社会主义法......
  将党内法规纳入行政法的......
  (二)行政法的原则
  行政法学教科书传统上将行政法的原则分为......
  改革开放后第一本行政法教科书曾确立了“在党的......
  “坚持党的领导,不是一句......
  行政法的基本原则,其效力是贯穿于......
  (三)行政主体理论
  行政主体是行政权的拥有者和......
  党组织不是授权性组织,对于党政机构合并设立的领域......
  (四)行政行为理论
  行政行为是行政主体行使行政权的行为......
  行政机关的行政权由宪法......
  在党的权力和行政机关依法行使行政职权的关......
  根据国务院正在起草的《重大行政决策程序暂行条......
  (五)行政法治监督体系
  当代中国行政法将“行政监督与行政救济......
  审计机关和行政监察机关......
  行政监察机关本来是本级人民政府行使监察......
  国家监察体制改革和《监察法》的制定,对法治监......
  权利救济主要是行政复议、行政......
  行政法治监督体系的这些变化,进一......
  
  【作者介绍】中共北京市委党校北京市法治政府......
注释与参考文献......
  [基金项目]2017年国家社会科学后期资助项目"......
  ⑴闻言:《坚持党的领导坚定不移走中国特色......
  ⑵匡克:《论法治国家与党的领导法治......
  ⑶《列宁全集》(第41卷),人民出......
  ⑷房慧闽、许耀桐:《政党......
  ⑸曾宁:《社会主义国家党政关系的历史......
  ⑹《列宁全集》(第41卷),......
  ⑺《列宁全集》(第39卷),人民出版......
  ⑻《毛泽东选集》(第5卷)......
  ⑼《邓小平文选》(第1卷),人民出版社1983年版......
  ⑽《邓小平文选》(第2卷),人民出版社1......
  ⑾丁薛祥:《深化党和国家机构改革是推进国家......
  ⑿杨晓渡:《构建系统完备、科学规范、运行......
  ⒀曾宁:《社会主义国家党政关系的历史探索及......
  ⒁王侃:《党政关系现代化是国家......
  ⒂刘鹤:《深化党和国家机构改革是一......
  ⒃苏永通:《“最大胆”的“大部制”改革:顺德试水党......
  ⒄罗显华:《论理顺党政关系》,载《探索》......
  ⒅张恒山......
  ⒆人民日报评论员:《担负起生态......
  ⒇应松年、朱维究编:《行政法学总论》,工人出版社......
  (21)林鸿潮:《坚持党的领导和建成......
  (22)王珉灿 主编:《行政法概要......
  (23)中共中央文献......
  (24)周佑勇:《行政法原论》(第3版)......
  (25)李洪鹏:《政府支出每一笔都纳入......


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金国坤
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