法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学》   第2018-5期  第 37 页 
 
“三权分置”中土地经营权债权定性的证成


  【内容提要】农地“三权分置”新型......
  【关键词】“三权分置” 土地承包经营权 ......

一、关于“三权分置”......

  构建“三权分置”新型农地权......
  由于“三权分置”已然成为我国农地......
  就解释论而言,尚无法为土地经营权的定性寻求......
  学界针对土地经营权的性质主要存在物权说与债权......
  主张将土地经营权界定为用益物权的观点,需要经受......
  主张将土地经营权界定为债权的......
  实际上,中央层面的一系列政策文件均未对土地经营权予......

二、对土地经营权定性为用益物权的省思

  (一)土地承包经营权“准所有权化......
  坚持农村土地集体所有权是构建“三权分置......
  然而,将土地经营权界定为派生于土地承......
  反对借“三权分置”将农村土地集体所有权虚置是中央的......
  当前学界关于“三权分置”的讨论,过分聚焦于土地......
  其一,在民法领域之内,切忌轻易......
  其二,如何解决土地所有权与两项......
  其三,土地承包经营关系长久不变并非意味土地承......
  由于将土地经营权界定为用益物权而......
  (二)土地经营权之用益物权属性与土地承包经......
  将用益物权属性的土地经营权从土......
  从权利性质看,将土地经营权定性为派生于土地承包经......
  从权利行使角度分析,若将土地承包经营权......
  从权利设置功能而言,能够对承包地予以经营是土......
  因此,如果承认土地经营权的用益物权属性,必将......
  (三)土地经营权之“次级用......
  将土地所有权、土地承包经营权与土地经营权分置,......
  第一,主张将土地经营权定性为......
  第二,若将土地经营权认定为“次级用益物权”,而......
  从“权能分离”角度而言,从土地所有权中分......
  第三,从比较法领域看,不......

三、土地经营权之债权......

  笔者认为,应将农地“三权分置”之下的土地经营......
  (一)土地承包经营权经由流转所分离出......
  对土地经营权的定性将结合土地承包经......
  一是通过出租方式产生的土地经营权具有债权性质。在出......
  二是与出租类似,因转包而生发出的土......
  学界认为,转包与出租“实质......
  三是因入股产生的土地经营权亦应界定为债权属性。入......
  四是从立法论看,将来修......
  综上,土地承包经营权无法经由出租、......
  (二)土地承包经营权经转让、互换无法分离出新的......
  与出租、转包及入股等流转形式不......
  一是以转让方式流转,不会分离出新......
  二是与转让相似,以互换方式......
  (三)土地经营权纳入债权范畴的正当性
  首先,将土地经营权纳入债权范畴的定性契......
  值得注意的是,《农村土地承包法......
  其次,前已述及,土地承包经营权通过出租、转......
  再次,将土地经营权定性......
  最后,若欲成为一项物权,则该项权利必须明确......
  因此,将土地经营权定性为一项债权,通过债权协......
  (四)将土地经营权定性为债权的农地“三权......
  其一,土地承包经营权由农村土地集体......
  其二,土地经营权人基于其与土地承包经营权人的流转......
  其三,土地所有权人与土地经营权......
  循此,将土地经营权定性为债权,既符......

四、证成土地经营权之债权属性......

  将土地经营权界定为债权性权利具有重要的......
  (一)土地经营权定性为......
  农地“三权分置”新型权利体系的构建应以多项权利之间......
  新型农地权利体系的构建不应忽视制度变革可......
  建构农地“三权分置”的逻辑前......
  在将土地经营权定性为债权后,农地“三......
  (二)土地经营权定性为债权可实现农业适度......
  “三权分置”改革的政策意蕴很大程度上旨在......
  其一,将土地经营权定性为债权性权......
  其二,为解决农地适度规模经营所需资金问题......
  其三,从世界范围......
  当然,创设新型的土地经营权以实现......
  (三)土地经营权定性为债......
  构建农地“三权分置”新型......
  其一,就土地经营权人与土地所有权人的关系......
  其二,就土地经营权人与土地承包经营权人的关系而言,......
  将土地经营权界定为用益物权的学......
  另外,将土地经营权定性为物权......
  其三,就土地经营权人与土地所有权人、......
  此时,土地经营权人担心的可......
  当然,从立法论而言,为稳定土......
  将来修法时,针对学者认为将土地经营权定性为债......
  其实,既要稳定土地经营权人......
  
  【作者介绍】东南大学法学院、吉林大学财产法研究......
注释与参考文献......
  [基金项目]本文系江苏......
  ⑴之前对“三权分置”的推动主......
  ⑵[德]乌尔里希·克卢格:《法律逻辑》,雷磊译,法......
  ⑶刊、宪忠:《我国民法立法的体系......
  ⑷参见李国强:《论农地流转中“......
  ⑸参见蔡立东、姜楠:《农地三权分置的法......
  ⑹参见朱广新:《土地承包权与经营权分离的政......
  ⑺参见陈小君:《我国农村土地......
  ⑻同上注,温世扬、吴昊文。
  ⑼同前注⑺,陈小君文。
  ⑽参见单平基:《“三权分置......
  ⑾参见谢在全:《民法物权论......
  ⑿同前注⑺,陈小君文;高圣平:《论农村土地......
  ⒀同前注⑺,温世扬、吴昊文。
  ⒁参见孙宪忠:《推进农地三......
  ⒂参见[德]卡尔·拉伦茨:《......
  ⒃同前注⑷,马俊驹、丁晓......
  ⒄[德]哈里·韦斯特曼、哈尔姆·彼得·韦......
  ⒅参见韩俊:《中国农村经济改革与发展......
  ⒆同前注⑾,谢在全书,第40页;同前注⑾,姚瑞光书......
  ⒇同前注⑹,朱广新文。
  (21)同前注⑽,单平基文。
  (22)参见高圣平:《农地三权分置视野下土地......
  (23)参见刘守英:《直面中国土地问题》,中......
  (24)有学者通过对我国10个省的实证......
  (25)参见胡康生主编:《......
  (26)参见王利明主编:《民法》第......
  (27)参见《物权法》第126条、......
  (28)同前注⑽,单平基文。
  (29)参见郑志峰:《当前我国农村土地承包权与......
  (30)参见王胜明主编:《中......
  (31)同前注⒁,孙宪忠文。
  (32)参见王泽鉴:《民法物......
  (33)参见林诚二:《民法总则》......
  (34)参见[日]田山......
  (35)同前注⑸,蔡立东、姜......
  (36)参见崔建远:《物权:规范与学......
  (37)苏永钦:《寻找新民法》增......
  (38)同前注⑺,陈小......
  (39)同前注⑽,单平基文。
  (40)参见高富平:《中国物权法:制度设计......
  (41)同前注⑺,高海文。
  (42)同前注(26),王利明主......
  (43)同前注⑹,朱广新文。
  (44)参见李淑明:《民......
  (45)同前注(26),王利明主......
  (46)同前注⑺,陈小君文。
  (47)崔建远:《土地承包经......
  (48)同前注(22),高圣平文。
  (49)张毅、张红、毕宝德:《农地的“三权分置”......
  (50)同前注⑹,朱广新文。
  (51)依据国务院《关于开展农村承......
  (52)[德]鲍尔、施蒂尔纳:《德国物权法》......
  (53)参见房绍坤:《论土地承包经营权抵押的制度构......
  (54)同前注(49),......
  (55)耿卓:《农地三权分......
  (56)同前注(22)......
  (57)同前注(26),王利明主编书,第269页。
  (58)参见[德]迪特尔·梅迪库斯:......
  (59)吴兴国......
  (60)同前注(34),田山辉明书,......
  (61)按照《完善三权分置意见》,“在土......
  (62)[德]迪特尔·施瓦布:......
  (63)同前注⑺,温世扬、吴昊文......
  (64)同前注⑺,陈小君文。
  (65)同前注⒁,孙宪忠文......
  (66)同前注(26),王......
  (67)参见姚洋:《中国农地制度:一个分析框架......
  (68)同前注(52),鲍尔、施蒂尔纳书,第......
  (69)参见[德]迪特尔.梅迪库斯:《德......
  (70)参见王利明:《物权法研究》下卷修订版,中国......
  (71)同前注(55),耿卓文。
  (72)[德]卡尔·拉伦茨......
  (73)参见[日]山本敬三:《民法讲义Ⅰ总则》......
  (74)参见崔建远:《物权:生长与成型》......
  (75)同前注⑺,高海文。
  (76)同前注⑺,高海文。
  (77)同前注⑺,温世扬、吴昊文。
  (78)实际上,就法律体系......
  (79)土地经营权主体不受本集体经济......
  (80)同前注⑿,高圣平文。
  (81)参见常鹏翱:《论可登记财产权的多......
  (82)同前注⒁,孙宪忠文。


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单平基
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