法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《河北法学》   第2018-10期  第 160 页 
 
论我国政府信息公开申请权滥用的司法规制之路


  【内容提要】在《政府信......
  【关键词】政府信息公开 申请......
  [Abstract]During the im......
  [Key words]governmen......

  我国政府及人民法院自20......
  《最高人民法院公报》2015年第11期刊......

一、司法规制之路的起点:......

  《最高人民法院公报》2015年第11期刊登的陆红霞......
  (一)裁判结果的出发点:......
  陆红霞案的裁判方式为裁定驳回起诉,其依据的法律条......
  陆红霞案确立了申请......
  (二)裁判结果的最终归属:对诉权滥用的认......
  综观全案,陆红霞案裁判结果的落脚点在于对诉权滥用的......
  在该认定阶段,法院总结了滥用申请......
  (三)对传统裁判方式的一种超越:对未来申请......
  陆红霞案除了对已提起的申请......
  从客观上说,陆红霞案的裁判带有明显的个案......

二、司法规制之路的延续

  笔者在中国裁判文书网以“政府信息......
  (一)地方法院的裁判
  不同的地方法院对于在裁判文书中认......
  1.谨慎处理、回避滥用认......
  有的地方法院较为谨慎,即使作为被告的行政机关提出了......
  2.对公报案例的参照
  部分地方法院直接套用陆红霞案的裁判理由与方式,比......
  3.单独认定申请......
  部分地方法院在裁判中仅认定申请......
  (1)在申请......
  (2)透过申请......
  (3)大量申请......
  (二)最高人民法院的裁判
  即使是同为最高人民法院的裁判,在均认定......
  1。对公报案例的沿革
  最高人民法院在陆红霞案裁判路径的基础之上,继续扩......
  另,在李帮君诉河北衡水市人民政府政府信息公开......
  2.诉权滥用认定下的整体打包式裁判
  最高人民法院的该类裁判没有直接认定申请......
  3.程序性处理方式
  最高人民法院在处理疑似滥用申请......

三、司法解释的进路

  最高人民法院于2017年8月31日颁发了《关......
  《意见》提到的上述情形都属于法......

四、评我国的司法规制现状

  从上述梳理情况看,申请......
  (一)沿革与发展
  1.最高人民法院的自我治愈
  陆红霞案限定了申请......
  2.区分“两条腿”相互......
  陆红霞案采取的是同时认......
  3.某些认定标准的逐步统一
  我国法院对申请......
  4.司法规制路径的突破
  目前我国司法规制申请......
  5.对复议申请......
  部分法院通过认可复议机关对复议申请......
  (二)发展中的问题
  1.裁判方式的不统一
  不同案件对于认定申请......
  2.事后规制存在一定的缺陷
  我国目前对申请......
  3.司法裁量权的不可控
  最高人民法院公报案例陆红霞案的确对我国法院的后续......
  4.比较性反思的缺乏
  从整体上看,我国法院对......

五、结语:几点初步建议

  在针对上述存在的问题提出初步建议前,有必要借鉴有......
  (一)建议最高人民法院尽快出台专门的司法解释。
  司法解释主要解决以下三方面的问题:第一个方面应进......
  (二)建议最高人民法院定期推出相关指导性案例......
  从法律适用来看,案例指导制度对于......
  (三)多一点整体性、比较性的反思
  上述两方面的建议都是形式方面的,而从内在看,还需......
  
  【作者介绍】河北省高级......
注释与参考文献......
  ⑴对于文中提到的少数人提起非正常申请......
  ⑵参见耿宝建、周觅《政府信息公开领域起诉权的滥......
  ⑶陆红霞案中采用的是“知情权......
  ⑷陆红霞案之前,在政府信息公......
  ⑸该裁判文书中载明:“任何......
  ⑹该裁判文书中载明:“一、申请......
  ⑺(2017)豫0802行初20号行政判决,中......
  ⑻(2015)皖行终字第00......
  ⑼(2015)渝高法行......
  ⑽(2016)渝行终37号行政裁定、(2016)......
  ⑾(2015)鄂恩施中行初字第......
  ⑿(2016)浙行终755号行政裁定,中国裁判......
  ⒀(2017)苏行终798号行......
  ⒁(2017)京行终2842号......
  ⒂(2015)苏行终字第00611号......
  ⒃(2016)最高法行申4404号行政裁定,中......
  ⒄(2017)最高法行申5255号行政裁定......
  ⒅(2016)最高法行申50......
  ⒆(2017)最高法行申5140号......
  ⒇(2017)闽行终132号行政判决,中国裁判文书......
  (21)虽然目前我国司法判决中均以申请......
  [1]林鸿潮.政府信息公开的......
  [2]肖卫兵......
  [3]法制网.《中国法治政府发展报告(20......
  [4]耿宝建,周觅.政府信息公开......
  [5]沈岿.信息公开申请......
  [6]后向东.信息公开法基础理论[......
  [7]戚红梅......
  [8]南方周末。《政府信息公开......
  [9]刘平.谨慎地拒绝:政府信息公开之诉权......
  [10]肖卫兵......
  [11]吕艳滨.日本对滥用政府信息公开申请......
  [12]杨建生.论美国政府信息公开诉讼的审......
  [13]王利明.我国案例指导制度若干问......


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江悦
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