法律信息网 -> 法律论文 -> 正文 ∷【来源】《法学论坛》   第2018-6期  第 105 页 
 
论我国排污许可证的执行


  【内容提要】实行综合化、一......
  【关键词】排污许可证 执法依据 最......
  [Abstract]It ......
  [Key words]pollutant d......

  作为一项国际通行的环境管理制度,......

一、当前我国排污许可证执行取得的进......

  排污许可证制度,是指有关排......

二、当前我国排污许可证制度执行......

  (一)现有排污许可证制度的执法依据供给不足
  立法引领是改革成功的关键。⑹排污许可证的执法依据......
  其次,对于申请人在排污许可证申请和持证人在排污许......
  第三,学法知法是全民守法的前提......
  (二)缺乏法律化的最佳可行技术体系和最优管理体系
  “最优环境管理(Bes......
  另一方面,在我国发布的......
  (三)与相关环境管理法律制度的整合不......
  排污许可证是要整合针对现行固定污染源......
  (四)排污许可证执行缺乏有效的公众参......
  环境、环境问题、环境保护均具......

三、应对我国当前排污许可证制度执行突出......

  (一)构建系统全面的排污许可证立法
  1.排污许可证的专门性行政法规。......
  我国曾经在2008年发布过《排污许可......
  2.排污许可证的监督性和救济性立法。“目的是全......
  《办法》仅规定被主管部门拒绝的......
  3.排污许可证执行和遵......
  (二)完善法律化的最佳技术......
  最佳技术是按照不同行业......
  “科学立法的核心在于尊重和体现客观规律”。(30)......
  当前我国的环境形势相当严峻,而管理不善......
  鉴于最佳技术和最优管理在排污许可证执行中的重要......
  (三)整合排污许可证与相关......
  排污许可制度应当系统协调与整合各项环境管理制......
  环境影响评价制度是指有关环境影响评......
  一是综合平衡协调环境影响评价与排污许可......
  二是协调两种制度的技术体......
  三是协调两种制度的管理体系......
  当前我国环评与三同时制度......
  排污许可证制度的执行还涉及到环......
  (四)强化排污许可证从申请到执行的全程公众......
  公众参与是环境法的一项基本原则,公众参与机制的......
  我国应在排污许可证立法中增加......
  
  【作者介绍】法学博士,广东省普通高等学......
注释与参考文献......
  [基金项目]本文系教育部人文社会科学研......
  ⑴参见信春鹰:《〈环境保护法......
  ⑵参见杜宣逸:《坚持深化改革不动摇全面完......
  ⑶“全生命......
  ⑷参见生态环境部:《专家分析:3月9—14日......
  ⑸参见李启家、蔡文灿:《论我国排污许......
  ⑹毛磊:《立法:让改革于法有据》......
  ⑺我国于1987年在水污染防治领域进行许可证制度的......
  ⑻参见李启家、蔡文灿:《论我国排污许可证制度的整......
  ⑼参见邓海峰、罗丽:《排污权制度论......
  ⑽参见赵惊涛......
  ⑾参见邓可祝:《重罚主义背景下的合......
  ⑿王建敏:《依法治国重在......
  ⒀胡静、段雨鹏:《排污许......
  ⒁姜明安:《公众参与与行政法治》,载《中国法学》2......
  ⒂王之晖:《欧盟最佳可行技术(BAT......
  ⒃参见生态环境部:《电镀污染防治最佳......
  ⒄参见王灿发:《加强排污许可证与环评制度的衔......
  ⒅中华人民共和国生态环境部......
  ⒆参见李启家:《环境法领域利益冲......
  ⒇参见韩德培:《环境保护法......
  (21)参见U.S.Environmen......
  (22)参见环境保护部大气污......
  (23)参见王贵松:《......
  (24)参见张淑芳:《论行政法规与行政法律的界限......
  (25)参见[美]E·博登海默:《法理学:......
  (26)王树义、周迪:《生态......
  (27)参见张文显:《治国理......
  (28)参见U.S.Envi......
  (29)参见美国联邦环......
  (30)习近平:《关于〈中共中央关于全面推进依法......
  (31)参见PUBLIC LAW 92—5......
  (32)参见PUBLIC LAW 95—2......
  (33)参见U.S.Environmenta......
  (34)参见王之晖:《欧盟最佳可行......
  (35)参见梁鹏等:《欧盟最佳可行技术......
  (36)参见薛鹏丽等:《中瑞......
  (37)参见韩德培:《环境保护法......
  (38)参见王金南等:《中国排污许......
  (39)参见PUBHC LAW 95—217......
  (40)参见王金南等:......
  (41)参见韩德培:《环境保护法......
  (42)参见董皞:《我国行政法......
  (43)我国于20世纪......
  (44)参见易玉敏、陈晨:《我国环境影响......
  (45)参见柴西龙等:《......
  (46)姚钰:《环境影响评价与排污许......
  (47)参见董书萍:《论法律规范冲突——以同......
  (48)参见吕忠梅:《论生态......
  (49)参见张式军:《环保法庭的困境......
  (50)参见徐全兵:《检察机关......


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谢伟
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